重慶市堅持問題導向、綜合施策,大力推進城鄉教育供給側改革,著力構建公平優質教育服務體系。
統籌優化制度設計。市政府出臺關于深入推進義務教育均衡發展促進教育公平的意見等文件,成立義務教育均衡發展領導小組,加強對城鄉義務教育均衡發展的組織領導和統籌管理。制定并實施義務教育均衡發展“三步走”目標,即:2015年,15個區縣通過國家義務教育發展基本均衡區縣評估認定;2016年,26個區縣通過國家督導評估;2018年,所有區縣達到國家義務教育發展基本均衡區縣標準,基本實現義務教育均衡發展。
統籌規劃學校布局。根據五大功能區戰略定位和人口轉移規劃,制定中小學校布局結構調整指導意見和專項規劃。在都市功能核心區、拓展區和發展新區3個人口導入區“做加法”,將住宅小區配套學校建設納入重點民生工程,與住宅小區同步規劃、同步建設、同步投用。近3年累計建成配套學校190余所,新增學位20萬個,城市“大班額”、“大校額”比例逐年減少。在渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區等2個人口導出區實行總量控制,防止盲目撤校并點。
統籌改善辦學條件。全市財政性教育經費支出占GDP的比例連續8年達到4%。全市每年新增教育經費的70%用于支持農村教育發展。落實8.3億元,幫助義務教育學校化解債務。制定完善義務教育階段學校辦學條件基本標準,為全市城鄉學校改善辦學條件設置“最低保障線”。2014年以來累計安排改薄經費逾54億元,新改擴建校舍151.17萬平方米,改造運動場地239.36萬平方米,全市義務教育學校校舍標準化率達到84%。
統籌配置教師隊伍。探索實施“3+1”全科教師培養計劃,“十三五”期間計劃免費培養1萬名教師。實施農村中小學教師“特設崗位”、“特色學科”配備計劃,為鄉村學校補充教師1.3萬名。每年選派優秀音樂、英語等教師到村小“巡回走教”,破解村小教師“一人包班”的困局。調整職稱評聘政策,農村學校中、高級教師崗位比例提高到65%。按照越是邊遠艱苦、補助標準越高的原則,每月發放200—1200元的崗位生活補助。建成鄉村教師周轉宿舍1.17萬套,幫助教師安居樂教。
統籌提高教育質量。落實立德樹人根本任務,深化基礎教育課程改革,轉變教學方式,涌現出一大批課改特色學校。出臺減輕學生過重課業負擔“十項規定”和提高中小學教育質量“十項規定”。實施“實踐大課堂”行動計劃,加強學生閱讀、演講、英語、社會實踐等興趣培養和能力提升。建立農村薄弱學校與城市優質學校結對發展機制,采取捆綁發展、集團化辦學、學區制管理等方式,促進以強扶弱、以城帶鄉。
統籌改善教育民生。實施學生營養改善計劃,14個試點區縣實現全覆蓋,投入8.66億元,讓88萬余名農村孩子吃得飽、長得壯、有營養。實施高海拔學校“暖冬計劃”,安排5000萬元專項經費,為海拔800米以上的958所中小學安裝取暖設備、發放御寒物資,讓19萬高寒山區學生溫暖過冬。堅持“兩為主”、“兩納入”政策,設立隨遷子女入學“綠色通道”,接收隨遷子女34萬人。每年安排各類資助資金50億元,資助家庭經濟困難大中小學生406.6萬人次。