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是金子必會發(fā)光
剛剛，在十三屆全國人大一次會議上，“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題”寫入了2018年政府工作報(bào)告。
資深業(yè)內(nèi)專家表示，總理政府工作報(bào)告中這樣的提法應(yīng)是“第一次”!這也表明教育部等四部門近日啟動的“切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動”確實(shí)是要動真格了!
3天前，在全國政協(xié)十三屆一次會議新聞發(fā)布會上，針對中小學(xué)生減負(fù)問題，大會新聞發(fā)言人王國慶表示，政府要加強(qiáng)對各類校外培訓(xùn)的管理，切實(shí)把教育部等四部門部署的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動落到實(shí)處，讓課外培訓(xùn)成為學(xué)生素質(zhì)教育的補(bǔ)充，而不是變成強(qiáng)化應(yīng)試的“助推器”、家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)的“增壓器”，更不能被有些人用來干擾教育秩序，煽動社會焦慮情緒，成為他們牟取暴利的工具。
就在不久前舉行的2018年全國教育工作會議上，教育部陳寶生部長表示，“大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修。”
近日，教育部等四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》。 據(jù)介紹，專項(xiàng)治理行動聚焦六類不規(guī)范行為，辦學(xué)隱患和辦學(xué)內(nèi)涵兼治，校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治，通過打“組合拳”系統(tǒng)解決問題。主要包括：治理無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu);治理數(shù)學(xué)語文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為;治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為。
業(yè)內(nèi)人士分析稱，通知針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理力度堪稱“史上空前”，而且不少舉措都是首次提出。
圍繞中小學(xué)生減負(fù)以及新輪校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理行動，多位業(yè)內(nèi)專家近日分享了他們的看法。
作為校外培訓(xùn)行業(yè)大佬，全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪的表態(tài)令人關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，他在全國政協(xié)十三屆一次會議開幕前接受采訪時表示，他比較反對超常教育、超前教育，6歲的人去學(xué)15歲的東西。中國的教育一是要下降教育難度，二是要關(guān)注學(xué)生的特長教育、全面發(fā)展。最近一年，教育部和中央領(lǐng)導(dǎo)所說的教育減負(fù)是一個大話題。在這個意義上，整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的超前教育和增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的大教育是正確的。另外，關(guān)注學(xué)生在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全問題，包括家長交費(fèi)的安全問題(因?yàn)槊磕甓加信苈肥录?以及校園環(huán)境安全也很有必要，非做不可。
俞敏洪認(rèn)為：“在這個過程中，我覺得政府也要有另外一些關(guān)注點(diǎn)，比如公立學(xué)校老師私自代課的問題。這對學(xué)校里的學(xué)生造成了嚴(yán)重不公平的傾向。有些公立學(xué)校的老師課上真正重要的內(nèi)容不在課上講，課后收學(xué)生的錢再講。這是肯定不行的。”
針對這次整頓帶給全國校外培訓(xùn)業(yè)的影響，中國民辦教育協(xié)會培訓(xùn)教育專業(yè)委員會副理事長馬學(xué)雷表示，政府部門對這次專項(xiàng)治理工作很重視，整治將會朝著嚴(yán)格方向進(jìn)行推進(jìn);從目前看，在管理模式和管理手段不斷推陳出新，比如教育部門和和民政、工商聯(lián)合，和公安、消防、城管、街道聯(lián)合，接下來信息化手段也會跟上來，群眾舉報(bào)也會發(fā)生很大作用。“這種治理的態(tài)勢預(yù)計(jì)未來三到五年都會持續(xù)。”
在他看來，《通知》的出臺對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化應(yīng)試的業(yè)務(wù)是個打擊，所以各個機(jī)構(gòu)應(yīng)該有自己的方案，比如搞競賽就是打擊的范圍。政府希望這些機(jī)構(gòu)向素質(zhì)教育發(fā)展，從中、高考改革角度來看也在向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。政府部門希望能多開展素質(zhì)教育課程，最起碼可以做同步輔導(dǎo)，但不要搶跑、超綱，不要舉辦奧賽作為掐尖依據(jù)，所以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是應(yīng)該思考和明確未來發(fā)展方向。“無論規(guī)模大小，只有涉及強(qiáng)化應(yīng)試、超前教學(xué)等業(yè)務(wù)，都會受到很大制約。”
如果線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨監(jiān)管加大的調(diào)整，線上教育機(jī)構(gòu)是否迎來一片“新天地”?對此馬學(xué)雷表示，目前四部委文件以及其他文件都還沒有規(guī)定到網(wǎng)絡(luò)教育這塊，他對未來趨勢的判斷是，在線教育如果越來越發(fā)達(dá)，對青少年健康、學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生足夠影響，那么未來政府的管理會延伸到網(wǎng)上，而且網(wǎng)上管理的手段也是很成熟的，只要政府有足夠的決心和力度，監(jiān)管也沒有任何問題。
全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益認(rèn)為，“減負(fù)”并非意味著不留作業(yè)，更不是說讓學(xué)生完全沒有學(xué)習(xí)的壓力，“減負(fù)”是要把學(xué)習(xí)的主動權(quán)真正交給學(xué)生。孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)來自學(xué)校簡單而低水平的重復(fù)強(qiáng)化，過分強(qiáng)調(diào)重復(fù)書寫、記憶的知識，缺乏有針對性的強(qiáng)化與自由想象。作業(yè)占據(jù)了學(xué)生們大多課余時間，沒有留給學(xué)生更多自由思考的時間與空間。對此，應(yīng)該加大教師培訓(xùn)力度，提升教師水平，從而提高教學(xué)質(zhì)量。
北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治表示，產(chǎn)生校外培訓(xùn)種種無序和違背規(guī)律的各種亂象的一個重要根源是中小學(xué)校招生入學(xué)明里暗里的條件要求助推的，真正切斷這一關(guān)聯(lián)，才是釜底抽薪之策。中小學(xué)校和教師更好地做好學(xué)校教育的本職，也是為校外培訓(xùn)降溫的重要支持行動。
他表示，在嚴(yán)格開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的，針對實(shí)際存在的學(xué)科學(xué)習(xí)差異化多樣化需求的現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮規(guī)范的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“有益補(bǔ)充”同時，應(yīng)當(dāng)出臺鼓勵中小學(xué)校這支教育正規(guī)軍主動有效供給的激勵政策措施和經(jīng)費(fèi)籌措方案。比如，允許學(xué)校在規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和條件下，適當(dāng)?shù)亻_展基于真正的學(xué)生需求和自愿的課外輔導(dǎo)培訓(xùn)，允許適當(dāng)?shù)厥杖≠M(fèi)用。當(dāng)然，這必須要有相應(yīng)的規(guī)范制度和教育督導(dǎo)監(jiān)管。
