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    上海市教育督導:教育行政執法體制與機制創新

       發布時間:2012-08-15 09:57:59
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    【創新背景】為認真落實法治政府建設相關要求,及時糾正或查處違反教育法規、侵害受教育者權益、擾亂教育教學秩序等行為。上海市自2008年起...

    【創新背景】

    為認真落實法治政府建設相關要求,及時糾正或查處違反教育法規、侵害受教育者權益、擾亂教育教學秩序等行為。上海市自2008年起在全市范圍內啟動實施“上海市教育行政執法體制與機制創新”,探索省級區域內教育行政執法體制機制改革,落實教育行政執法責任制

    【具體措施】

    教育行政執法體制與機制創新試驗項目的主要內容,可以概括為“12345”,即:“1”成立一個事務中心:上海市教育督導事務中心。“2”加強兩項行政職能:教育督導與行政執法。“3”確立三大監管重點:中小學規范辦學督查、非學歷教育培訓督查、涉外教育督查。“4”構建四大執法平臺:建立區縣教育行政執法隊伍、協調市級執法隊伍綜合執法、加強與政法部門合作、推動與理論部門共同研究。“5”完善五大監管體系:與工商部門加強教育招生廣告監管、與物價部門加強教育收費標準核準、與稅務部門加強學費票據使用與監管、與消防部門加強校舍安全監管、與公安部門加強對挪用或侵占學費案件查處。

    【實施效果】

    項目實施至今已3年,基本建立了適合省級區域教育行政執法管理體制,探索建立了一系列教育行政執法管理制度,糾正或查處了一批違反教育法規的案件,對教育行政執法體制與機制創新的探索,極大地豐富了政府依法行政內涵、形式與內容,項目試驗初步取得成效:推進了教育行政事務“管辦評”以及“決策執行監督”分離;促進教育行政部門內相對集中行使執法權;充分發揮協調服務職能,推行教育柔性執法;突出了教育督導是教育領域特有的教育行政執法活動。項目對實現教育改革創新與法治政府建設目標具有重要意義。

    迄今,本項目受益面已惠及上海市行政區域內各級各類學校及其他教育機構、辦學者、教職員工、受教育者等,約3000余學校,近300萬人。目前執法主要集中于非學歷教育培訓、中小學規范辦學、涉外教育監管三大領域。

    【制度創新】

    上海教育督導事務中心教育行政執法體制與機制創新試驗,理順了教育行政執法體制與機制;創新了教育行政管理模式與方式,進一步豐富與完善了行政委托制度,保障各教育主體的權益,有效解決教育群體性矛盾。

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