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    教育支出兩萬億,多少發到你手里?

       發布時間:2015-03-04 14:34:56
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    根據教育部、國家統計局和財政部的統計報告,近幾年來,中國公共財政教育年支出數目約在兩萬億左右。如2012年為20314.17億元,2013為21405....

    根據教育部、國家統計局和財政部的統計報告,近幾年來,中國公共財政教育年支出數目約在兩萬億左右。如2012年為20314.17億元,2013為21405.67億元。然而當這些龐大的財政支出數字擺在每個人面前時,人們可能無法從中直觀地感受到這些年來究竟獲益多少。數讀將近些年來的教育支出數據進行了人均統計,以便更直觀、具體地了解公共教育支出分配狀況,以及分析其中存在的問題。

    統計結果顯示,2013年,每位小學生可均攤到公共教育支出6902元,每位初中生可均攤到公共教育支出9258元,高中、大學生的這一指標對應數字分別為8448和15592元。這些費用涵蓋了包括教學資源建設、行政費用、學雜費補貼等在內的方方面面教育所需。也就是說,以上這些數目并非直接發到每個人手上的可見的錢,而是以一種宏觀、隱性的資源投入的方式存在的。

    至2012年末,人均分攤到的教育支出以每年20%以上的增長率穩步提升。但在2013年,這一數據出現了顯著放緩,增速僅為之前的一半。從絕對數值上看,以往每位小學生相較于上一年能多分攤到1100元左右的財政支出,中學為1500元,大學在2500元以上。然而2013年這一數據在各教育階段出現了不同程度的縮水。

    以上還是未拋開通貨膨脹因素的情況。財政性教育經費雖逐年增加,可民眾生活、消費的水平也在飛速增長,教育成本自然也跟著水漲船高。在教育經費的絕對數值增長的同時,其實際效用要打上一個很大的折扣。如果將當年的人均教育支出與當年的人均GDP水平相適應,會發現實際增長率并沒有名義增長率來的那么高。且人均教育支出占人均GDP的比重本身也較低,說明當前人們的從政府得到的公益性回報與生產力水平、生活成本并不相適應。以鄰國日本和韓國的人均教育支出占人均GDP比重來測算,中國的中小學生每年可分攤到的教育支出將會在10000元以上,遠高于當前水平。

    至于高等教育階段的教育經費投入,日本韓國則遠不如中國。這便又涉及到教育支出結構的問題:將過多教育支出投入高等教育并不合理。盡管高等教育投資可以在短時間內顯著帶來社會財富的提升與就業率增長,但是教育作為一種長期投資的混合公共物品,并不能只計算當期的成本與收益。提高初等教育的支出力度,擴大接受初等教育的接受群體,才能體現教育作為一種公共物品的非排他性;調整高等教育資源投入的比重,一定程度上保持高等教育的稀缺性,高等教育的質量才能有所保證。

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